发表时间:2017-03-02    作者:财经委
 

德宏州人大常委会关于进一步加强和改进预算审查监督工作的意见

 

2016129日德宏傣族景颇族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第32次主任会议通过)

 

根据《中华人民共和国预算法》以下简称预算法、《云南省预算审查监督条例》以下简称审查监督条例,关于“预算审查和批准”的规定,以及《云南省人大常委会办公厅关于印送〈建立预算审查前广泛听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见〉的通知》精神,为切实规范政府收支行为,确保预算法定原则的贯彻实施,增强人大及其常委会预算审查监督的效能,对州本级政府预算草案的审查监督提出以下意见:

一、严格按时限要求提交预算草案及部门预算

(一)州人大常委会应当在决定召开年度人民代表大会时间的30日前,由州人大常委会办公室告知州人民政府及其财政部门,将本级预算草案的初步方案提交州人大财经委员会或州人大常委会预算工作委员会进行审查,确保人代会前30日的送审时限。

(二)州人大财经委员会或州人大常委会预算工委应当在大会举行的15日前,提出初审意见反馈州财政局办理,确保人代会前15日的初审时限。

(三)州财政局超时限要求提交预算草案,州人大财经委员会或预算工委将不予受理初审,不出初审意见和审查结果的报告。

州人大财经委员会或常委会预算工委超时限要求不作初审,由常委会依法依规对责任单位和责任人作出处理,财政部门可视为已经初审同意办理。

二、预算草案初审的参审人员范围

州人大常委会分管副主任、秘书长、副秘书长、州人大财经委和州人大常委会预工委、各专工委室主要负责人,以及各县市部分州级人民代表参与。各县市参与初审的州级人大代表由县市人大常委会推荐或指定12人参加。

三、逐步扩大对部门预算草案的大会审查

根据《云南省预算审查监督条例》第十六条县级以上人民代表大会在审查本级预算草案时,应对部门预算草案应进行审查的规定。代表应结合州审计局提交的上年度部门预算专项资金绩效目标审计评价及州财政提交的上年度部门预算专项资金绩效目标考核结果进行审查。

2017年州第十四届人民代表大会第五次会议,已经实施对州本级5个部门预算草案(州司法局、州档案局、州旅发委、州农垦局、团州委)提交大会进行审查。在以后年度大会中将逐步扩大对州直部门预算审查的范围,力争在届期内对所有州直部门预算进行大会审查。

四、州本级预算草案和部门预算初审要求

按预算法第四十八条、审查监督条例第十五条、第十六条规定的十四项重点内容进行审查。其参加初审的州人大及其常委会各专工委室、各县市的州人大代表,要结合本部门对口联系或分管的部门工作进行初审前的调查研究,在掌握了解行业、部门和专项工作事项预算安排法规政策依据、预算安排标准、实际工作量化及所需信息的基础上,着手进行有重点的审查,负责并提出初审意见建议。

(一)法规政策依据方面的预算审查。要针对本级预算编制和部门预算编制的预算事项,进行法律、法规、政策和地方党委、人大及其常委会、政府对预算事项作出决定、决议依据的导向性审查。既要对依据作时效性的审查,又要对依据作限定性的审查。确保预算事项的合法性。

(二)预算与预算绩效目标对称方面的审查。要针对预算绩效目标对预算定额、定项标准进行匹配性的审查。确保预算绩效目标的圆满实现。

(三)预算执行措施方面的审查。要针对预算指标和预算绩效目标的确定,对预算执行措施进行保障性的审查,确保批准后预算的有效执行。

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