发表时间:2010-06-21    作者:佚名
 

以思想大解放,创新人大工作

促进德宏新一轮经济社会发展

——在州人大常委会党组理论学习中心组暨解放思想

大讨论阶段总结会议上的讲话提纲

 

德宏州人大常委会党组书记、主任  余麻约

2008618日)

 

根据省委统一部署,州委决定在全州干部中广泛深入地开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动,是我州深入贯彻落实党的十七大精神,推动各项工作,实现科学发展,认真解决德宏改革发展全局的重大问题,是当前全州上下一项重要而紧迫的政治任务。同时也是创新人大工作理念、工作思路、工作方法的迫切需要。结合自己的学习和思考,我就解放思想大讨论谈几点认识和体会。

一、在新的历史阶段,继续解放思想具有十分重要的意义。

党的十七大报告明确指出:“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”,要求全党同志“坚持解放思想,实事求是,勇于创新、永不僵化,永不停滞”。省委也明确要求,要以思想的大解放、观念的大更新,促进改革的大深化,推动开放的大突破,实现经济社会又好又快发展。州委决定开展解放思想大讨论活动,是全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观的重大举措;是坚持党的思想路线,弘扬改革创新时代精神的必然要求;是加快建设富裕民主文明开放和谐德宏,推动经济社会又好又快发展和创新人大工作理念、工作思路、工作方法的迫切需要;对于全面开创德宏改革开放和现代化建设的新局面,具有十分重要的意义。

社会实践无止境、解放思想无止境。回顾德宏的发展历程,解放思想是推动全州发展的强大思想武器。改革开放,特别是近五年来,州委团结和带领全州各族人民,坚持解放思想、勇于探索创新,推动了经济社会持续健康发展,成功迈出了经济增速止跌、回升和加快发展三大步,人民生活水平不断改善。实践充分证明,我们在实践上的每一个重大发展、工作上的每一个重大进步、发展上的每一个重大跨越,都离不开解放思想,只有不断解放思想,才能把德宏的明天建设得更加美好。因此,面对新起点、新的形势,我们要充分认识继续解放思想的必要性和重要性,进一步增强继续解放思想的自觉性和坚定性。

首先,要在深化州情认识中继续解放思想。改革开放以来,我州的经济社会发展取得了很大的成绩,迈上了一个新台阶,这是有目共睹的。但必须清醒地认识到,我州的发展水平离全面建设小康社会和现代化的目标还有较大差距。与我省邻近州市相比,差距不是在缩小,而是在扩大。我州还存在着经济总量小、人均生产总值低、发展速度慢、经济结构不合理、外向型经济总体发展水平不高、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入低、城镇化率只有20%,贫困人口多等问题。另外,统筹区域和城乡协调发展,建设和谐社会,促进充分就业,完善城乡社会保障体系,促进教育事业发展等任务也十分艰巨。白恩培书记说过,看不到差距是最大的差距,感觉不到危机是最大的危机。要立足全国、全省看德宏,跳出德宏看德宏。因此,通过大讨论,使全州干部群众进一步深化对州情的认识,推进思想进一步解放。

其次,要在优化发展环境中继续解放思想。应当说,通过多年的努力,我州的发展环境已有明显的改善,但硬环境不硬、软环境不优的现状并没有根本改变。硬环境方面,受资金、资源、交通等诸多因素的制约,软环境不优突出表现是机关作风不正、大局意识不强、服务意识不强、责任意识不强。因此,要进一步优化发展环境就必须首先从解放思想抓起,从观念更新做起。做好筑巢引凤工作,引来更多的金凤凰到德宏安家落户。

第三,要在创新人大工作理念、工作思路、工作方法中继续解放思想。当前州人大及其常委会要紧紧抓住中央、省、州党委全面开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的机遇,用党的十七大精神和科学发展观武装头脑,指导实践,坚决破除不合时宜甚至阻碍改革发展的陈旧观念,以领导干部的重点,树立先进的思想、开放的观念、创新的思维,把解放思想真正体现在行动上,体现在解决突出问题上,体现在工作效果上,以思想大解放创新人大工作,促进德宏新一轮的经济社会发展。

二、要坚持把科学发展观贯穿于人大的各项工作。

州人大及其常委会要坚持科学发展观为指导,全面而准确地履行法律赋予的立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权。

1、在履行立法权方面,要注意在立法过程和所制定出的地方法律法规和自治条例都应当充分体现科学发展观的科学内涵和精髓。努力做到把科学发展观贯穿于立法过程,所制定的法律法规应该充分地体现出科学发展观的内在要求,符合本地的客观实际,促进当地经济社会的发展。

2、在履行监督方面,一是必须牢固树立以人为本的理念,把推进人的全面发展作为社会主义发展的根本目的。以人为本就是以人的全面发展需要为最终目的,要关心人、尊重人、爱护人、解放人、发展人,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。把满足人民的物质文化需要,有利于全面发展作为推动经济社会发展的根本出发点和落脚点。二是监督工作要大力促进生产力的发展,尤其是在山区少数民族贫因地区,更要集中力量把经济搞上去,经济发展上不去,一切发展都是空谈。三是监督工作要大力促进社会主义民主政治的发展。充分发挥人民群众和人大代表的主观能动性,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民民监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,让人民群众依法管理好自己的事情,实现人民群众愿望和利益。四是监督工作要大力促进先进文化的发展,努力提高本地区各民族的思想道德素质和科学文化素质,实现思想和精神生活的全面发展。五是监督工作要促进人与自然的和谐共处,实现人们在优美的生态环境中工作和生活。保持良好的生态环境是我州的优势,也是我们要及早引起重视的方面。必须把资源节约型,环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置落到实处。六是监督工作就是要推进人的全面发展同经济、政治、文化社会的全面协调发展统一起来。社会生产力和经济文化的发展是逐步提高、永无止境的历史过程,人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程,这两个历史过程始终相互结合、相互促进地向前发展。七是监督工作无论采取审议政府工作报告还是执法检查、代表视察和专题调研的任何形式,都必须在求真务实,务求实效上狠下功夫。

3、在履行重大事项决定权方面,一是正确处理好眼前利益与长远利益的关系。二是要正确处理好人的主观能动性和客观规律性之间的关系,这样才能把握住一些涉及全局、涉及大局方面,才能较好地集中人民的力量和智慧解决全面、协调、可持续的发展问题。我们绝不能走“一地致富、八方遭殃”、“吃百家饭、砸子孙碗”的路子。切实推进德宏走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

4、在履行人事任免权方面,主要是要坚持党管干部和人大依法任免的原则,坚持对党负责与对人民负责的一致性,把贯彻党委意图与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来。

5、代表工作方面。代表工作是人大一切工作的基础,人大代表作用发挥的如何,在一定程度上决定着人大工作的质量和水平。一是对新一届人民代表和常委会组成人员做好分期分批培训工作。二是加强对人大代表议案办理和建议、批评意见的督办工作,提高办理质量,发挥代表的作用。三是围绕群众反映强烈的问题,时适组织代表视察,不断提高代表履职的能力。

三、要围绕提高执政能力,进一步加强人大常委会自身建设。

要按照胡锦涛总书记提出的加强各级人大常委会的组织制度工作制度建设的总体要求,不断完善适应地方国家权力机关的特点、充满活力的组织制度和运行机制,推进地方各级人大常委会工作的制度化、规范化。理顺工作关系,完善办事程序,保证人大常委会组成人员和人大机关干部依法履行职责。

1、按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协调、勤政廉政”和建设学习型政党的要求,以加强学习、完善制度、转变作风为重点,通过举办法制讲座、知识讲座,加强对相关法律法规的学习,提高应用法律促进经济社会发展的水平,适应新形势新任务的要求。

2、人大常委会要围绕州委的工作重点,深入基层调查研究,倾听群众的呼声,了解群众的意愿,集中群众的智慧,依法作出科学的决定和决议。

3、要围绕工作作风的改进,进一步加强机关建设。人大工作是一项政治性、法律性、政策性、业务性很强的工作。表面上不象政府工作那样辛苦、劳累,但责任重大,影响面宽。人大机关干部要有政治敏锐性和政治鉴别力,切实增强学习意识、政治意识、程序意识和民主意识,要善于站在讲大局、讲政治的高度来认识人大工作。人大常委会机关作为人大及其常委会的办事机构,要严格实行工作责任制,自觉增强为人民代表大会服务、为人大常委会主任会议服务、为人大代表服务的意识,坚持以人民群众满意不满意、拥护不拥护为标准,强化工作质量和效率、强化制度建设和工作纪律、强化部门之间的协调与配合、强化代表和人民群众的联系,形成职责明确,制度健全、联系群众、务实高效的工作运行机制,保证常委会各项工作的顺利开展。

进一步加强人大机关干部队伍建设,要加强对干部的培养锻炼和工作业绩考核。依靠强有力的思想政治的工作,在人大机关形成奋发向上、实干创新的精神风貌,进一步增强常委会机关的凝聚力和战斗力。同时,要积极向州委推荐得才兼备的年轻干部进行交流培养或者解决政治待遇,激发干部的工作热情。

4、加强对外联系,积极学习先进地区的人大工作经验,拓展人大工作思路,进一步加强与县市乡镇人大的联系与工作指导,努力开创人大工作新局面。



责任编辑:陈兵
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