发表时间:2010-06-21    作者:佚名
 


大讨论活动总结大会上的讲话

 

州人大常委会主任  余麻约

(2008年8月25)

 

同志们:

按照州委关于解放思想大讨论活动的安排部署,州人大常委会机关自今年520日启动解放思想大讨论活动至今已将近有4个月的时间了。4个月来,我们严格按照大讨论活动实施方案的要求,圆满完成了各项目标任务。今天,我们在这里举行州人大常委会机关解放思想大讨论活动总结大会。下面,我讲个方面的意见:

   一、简要回顾州人大机关大讨论活动开展情况

州人大常委会党组高度重视大讨论活动,精心组织,周密安排,稳步推进各阶段工作。

1、成立机构,明确责任。4月份,州委“解放思想大讨论”活动动员会议后,人大机关立即作出安排部署,成立领导小组和工作机构,召开动员大会,迅速研究制定解放思想学习讨论活动的实施方案和工作细化表,保证了人大机关大讨论活动能够有条不紊地开展。

2、搞好宣传,营造氛围。在大讨论活动中,共编发简报7期,在电台、电视台、德宏团结报和德宏人大网累计刊播相关新闻稿件30余篇。通过全方位、立体化,由点到面、由浅入深的多层次宣传报道,使“解放思想大讨论”活动的精神和重要意义逐步深入人心,营造了解放思想促进发展的良好氛围。

3、抓紧学习,提高境界。在大讨论活动中,领导干部坚持带头学习,机关各支部组织党员学习了白恩培书记关于《思想大解放,促进大发展》的文章、《中共云南省委云南省人民政府关于进一步深化改革的决定》和州委书记赵金《在全州“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动动员会上》的讲话。并于52 8日邀请州委党校和跃宁副教授就《开展解放思想大讨论,充分发挥地方国家权力机关职能》进行专题讲授。通过学习和讨论,每位党员都写出了学习体会文章,思想素养得到了进一步升华。

4、调研考察,开阔视野。常委会领导先后率队深入各县市和部分乡镇人大开展调研活动,召开相关会议破解工作中的困难和问题;并有针对性地组织考察组到青海、新疆、昆明等地学习考察。各调研组和考察组都撰写了高质量的调研或考察报告,为州委、州政府领导提供决策依据,从而增强了解放思想学习讨论活动的针对性和实效性。

    5、查摆问题,整改提高。在解放思想大讨论活动查摆问题阶段,常委会领导带头开展分析评议,带头抓好整改。各位党员干部认真查找思想观念和工作作风上的不足,分析思想上的差距,特别是不适应科学发展的突出问题,进行了自查自纠。在此基础上,又广泛征求干部职工意见、召开民主生活会,认真查找了班子和个人在思想、作风方面存在的问题和不足,制定并逐步落实了七个方面的整改措施:一是进一步贯彻落实监督法,增强监督实效;二是加强立法工作,提高立法质量;三是在本届内将逐步改善人大机关的办公条件;四是加强人大机关干部培养力度,通畅干部进出渠道,争取实现“干部终点站”向“干部周转站”的转变;五是理顺人大机关内部管理制度,实现用制度管理人、管事,营造一个心情舒畅的工作环境;六是组织人大机关干部外出学习参观考察,增长见识;七是进一步加强代表工作,加大代表议案建议的跟踪督办力度,加强对县乡人大工作的指导。

二、简要总结解放思想大讨论活动取得的成效

通过学习提高、查摆问题、整改三个阶段的深入开展,切实加强领导,周密安排部署,促进实际与工作紧密结合,各项工作取得了实实在在的成效。

1、提高了机关干部职工的思想政治理论素质,形成以思想大解放推动经济社会大发展的共识;进一步强化了干部的服务意识、效率意识和群众意识,更加注重围绕社会热点、难点问题深入基层调研,体察民情、关注民生,丰富实践经验,为基层和群众解决实际困难。

2、开展对瑞丽江——大盈江保护条例和德宏州林业管理条例的立法调研;组织调查组对全州林业、外事、人大宣传、司法行政、消防工作进行调研。做到问题在一线发现,工作在一线落实,困难在一线解决。

    3、依法监督促发展。按照《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会监督法》和我州贯彻监督法的《实施意见》,州人大常委会依法监督 “一府两院”的工作,做到了监督在支持中体现,支持在监督中完成。加强对经济社会工作的监督,听取和审议州人民政府关于2006年度财政预算执行情况和其他财政收支执行情况审计结果整改情况的报告、200816月国民经济和社会发展计划执行情况及16月财政预算执行情况的报告,卫生监督工作情况的汇报,召开全州人大常委会财经工作会,开展2008年德宏环保世纪行活动;加大执法力度,组织州人大常委会执法检查组对《国务院住房公积金管理条例》进行执法检查。

4、依法履行人事任免权和重大事项决定权。常委会坚持党管干部与人大依法任免干部相结合,探索实行干部任前考试制度,着力提高干部法律素质,增强被任命干部为民、务实、清廉的责任感和紧迫感,新一届人大常委会已对48人进行了人事任免。依法行使重大事项决定权,作出了《德宏州人大常委会2008年——2012年立法规划》决议。

5、代表工作得到加强。人大常委会组织开展了乡镇人大主席、秘书培训,切实提高了各级人大机关为代表服务的能力和水平。这个月28日,州人大将举行州十三届人大代表第一期培训班。采取教师专题讲授、学习相关资料和大会交流的形式,切实提高人大代表和人大干部的理论知识水平,结合自己在依法履职中遇到的问题认真思考,理论联系实际,努力把思想上的启发、学习上的收获转变为能力上的提高。工作视野进一步开阔、工作思路进一步得到创新,为更好地履行代表职责打下良好的基础。

6、机关建设得到进一步加强。通过解放思想大讨论活动,机关全体党员干部进一步转变了工作思路,创新了工作方法,队伍素质得到提升,作风建设得到加强。为常委会领导和各工委室配备了相应的办公设备,对机关管理制度,如行政经费审批、接待、车辆管理、学习制度、考勤办法等规章制度进行了修改完善,这项工作还在继续。

    7、完成了州委大讨论活动办公室交给州人大常委会牵头调研的《德宏的政策优势有哪些?如何用正、用活?》报告的撰写任务。

三、对今后工作的几点意见

推进社会主义民主政治建设,是人大及其常委会一项长期的历史重任,我们要以此次开展解放思想大讨论活动为契机,切实做到“五个创新”,开创人大工作新局面。

一是在思想观念上要创新。十七大对推进社会主义民主政治建设提出了明确要求,人大在新时期肩负着不可替代的历史重任,对新时期人大工作职责要有更加清醒的认识。要树立大局观念。人大是地方国家权力机关,应该站在更高的层次上履职,要从全州、全局的高度,围绕州委中心工作思考问题,研究问题,提出意见、建议。要树立民本观念。民意是人大工作的出发点和落脚点,要始终紧紧围绕民意开展工作,集中民意,反映民意,落实民意,不能反映人民群众意愿,就是失职,就是不作为。要树立服务观念。人大监督本质上是人民群众的监督,是代表人民群众表达监督意志的。因此,人大常委会要为代表服务,代表要为人民群众服务,促进人民群众知情、参与、表达和监督权的实现,保证人民当家作主。

二是在工作内容上要创新。要搭建参与决策的平台。建立人民群众参与重大决策机制,规范重大决策的民主程序,在充分听取人民群众意见、建议基础上,再作出决策,达到决策与人民群众意愿的有机统一,真正做到还权于民。要搭建反映民意的平台。强化代表与选民的联系,推进代表反映民意经常化,通过网站、信件、电话、接待来访等渠道,及时、充分、全面反映民意,使人大工作和“一府两院”工作在民意的基础上开展。要搭建沟通交流的平台。开展代表个人持证视察,代表直接约见国家机关负责人,群众关注的热点难点能随时反映给政府和两院,使政府和两院及时了解群众的想法和意愿,不断改进工作。要搭建依法监督的平台。开展对国家行政机关和司法机关年度工作测评,大力推进监督工作公开,保证人大代表、人民群众充分行使权利。通过搭建这些平台,形成一个信息通畅、沟通快捷、监督有力的网络,增强人大监督实效。

三是在工作方法上要创新。我们已经制定出台了一些制度,这些制度是对人大工作实践经验的总结和提升,对整个人大工作具有规范和指导意义。目前的制度建设还不全面,还需要进一步完善,这就需要我们加强研究,注意提炼、总结,及时制定新的制度。要真正发挥现有制度的作用,克服制度制定出来了、实际上想怎么做还怎么做的两层皮现象,转变沉溺于旧作法、延习旧习惯的作风,将人大工作纳入到制度框架中,把制度落到实处,做到工作有方法、有标准、求实效。要根据监督内容的不同,灵活运用审议、视察、执法检查、调查研究、提出议案和建议、询问和质询等监督工作方法,保证监督实效。

四是在队伍建设上要创新。要把人大机关干部队伍建设,作为解放思想实践活动的重要内容。通过干部队伍建设,改变人大工作可有可无、无所作为、干与不干、干多干少都一样的错误观念;改变一些干部责任心不强,要求不高,工作低水平、低层次,只重形式,不重效果的现象;改变干部使用不竞争、论资排辈、等靠要的现象。要按照科学发展观的要求,形成正确的用人导向。科学合理地确定岗位职责,不能因人设事,因人设岗,明确岗位职责,满负荷工作,不能忙的干、闲的看,甚至看的对干的同志说三道四。通过逐步实现人大机关从“干部终点站”向“干部周转站”转变,促使人大机关形成想事干事、积极向上、奋发有为的工作氛围。

五是在学习上要创新。人大工作的新形势、新任务,对人大干部的素质提出了更高的要求,必须在学习上下真功夫,通过学习,丰富思维,找准工作方向,解决实际问题。不仅要学习政治、法律、业务知识,更要学习无私奉献的精神。要建立和完善学习考评制度,严格学习纪律,在人大机关形成浓厚的学习氛围。在这次解放思想实践活动中,要在认真学习的基础上,通过各种形式,广泛听取人大代表、人民群众的意见,深刻剖析,找准问题,提高标准,发挥人大机关示范带头作用,使人大机关始终充满生机、充满活力。

同志们,解放思想是一个永恒的主题,真抓实干是每一届班子和个人不变的真理。全体干部职工一定要增强工作的积极性、主动性、创造性,领导干部率先垂范,机关全体干部职工积极参与。通过解放思想,真抓实干,使人大机关全体干部职工精神面貌焕然一新,实现全年各项工作顺利开展。


 

责任编辑:陈兵
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