发表时间:2010-06-21    作者:佚名
 

在人大业务知识专题讲座上的讲话

德宏州人大常委会主任  余麻约

同志们:

地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,在行使权力的过程中,人大机关各级领导班子和广大党员干部的思想政治素质如何,业务水平怎样,对履行好宪法和法律赋予的各项职权,对贯彻好党的各项方针政策至关重要。特别是随着党的领导方式和执政方式的转变,人大所肩负的职责和任务更加重要。为了让大家更进一步熟悉和了解地方人大及其常委会如何行使职权,经主任会议研究决定,本次常委会议组织人大业务知识专题讲座。

下面,我就做好当前和今后一段时间德宏人大工作讲几点意见:

一、充分认识科学发展观的深刻内涵,坚持以科学发展观统领人大工作

科学发展观所阐述的关于全面、协调、可持续发展的科学内涵,既指明了经济社会和人的全面发展的道路,也为政治文明建设和民主法制建设开辟了全新的发展空间,为人大工作在更高水平和更宽视野基础上实现新的发展提供了舞台。人大在依法行使职权,开展人大工作中要认真落实科学发展观。坚持以科学发展观统领人大工作,一要牢固树立“以人为本”的理念。坚持“以人为本”,努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真正代表人民的利益和意志,行使好当家作主的权力。二要立足于科学发展的要求。通过采取立法和监督等手段,统筹经济社会健康、协调发展。三要以构建和谐社会为目标。通过依法行使职权,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设与和谐社会建设全面发展。

二、人大工作是我们党实现依法执政的重要载体,坚持和依靠党的领导,是改进和提高人大工作的关键

人大工作是党的执政活动的重要组成部分,是党实现对国家事务领导的重要途径。为了实现和巩固执政地位,人大必须自觉接受党的领导,把党的执政理念贯彻到人大的立法和监督等工作中去,从制度上和法律上保证党的方针政策的顺利实施。进入新世纪新阶段以来,我们党提出了依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略,强调要把党对国家事务的主张,通过人大的法定程序变成体现人民根本利益的法律和决定,成为全体人民的行为规范。人大常委会党组以及常委会组成人员中的党员同志和人大代表中的党员同志,都要清醒地认识到这一点,我们的一切工作都与维护和巩固我们党的执政地位密切相关。因此,我们在把握好、服务好党的工作大局的同时,要善于通过法定的程序,把党的决策意图变为国家意志,来推动社会各界更有成效地贯彻党的路线、方针和政策。立法规划、重要的法规草案、决定重大事项、重要人事任免等,都要通过党内程序向党委请示报告,在实现党委决策意图过程中,党组和党员同志要自觉地发挥先锋模范作用,实现党的领导、人民当家作主和依法履行职责的有机统一。

三、履行职责要坚持法定原则、法定程序、集体决定和民主集中制,努力提高工作实效

各级人大常委会要严格遵守议事规则,建立健全各项工作制度,成为依法办事的模范,成为坚持民主集中制的模范,成为实践民主政治的模范。在党委的领导下,主动维护好与“一府两院”的健康的、和谐的工作关系,处理好监督与支持的关系,把握好“分工不同,目标是一致”的体制格局。同时,还要特别重视自身工作的改进和提高。

地方立法要力求提高质量。要坚决贯彻党的主张,围绕构建和谐社会和加强民主政治的目标要求,通过立法,积极统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,并在增强地方特色和可操作性上下功夫,在结合本州实际对法律和行政法规进行“补充”和“细化”上下功夫,在“创新”上下功夫。

在监督工作中,要以保障依法行政和公正司法为重点,着眼于营造良好的法治环境,严格贯彻实施监督法。通过法律监督和工作监督,实现加快经济结构调整和经济增长方式的转变,培育壮大支柱产业,推动社会主义新农村建设和城镇化进程,促进区域经济协调发展的目标要求。

决定重大事项,要首先着眼于全州社会经济发展中的全局性的重大问题,如全面建设小康社会中的重大问题、法律法规实施中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题等,围绕党委的重大部署,每年选择35项,在深入调查研究的基础上形成意见,必要时要事先征得党委同意,依照法定程序,集体审议作出决定,推动政府和有关方面组织实施。

在人事任免工作中,要以对党、对人民高度负责的精神,把党管干部原则和人大依法任免干部统一起来,把贯彻党委意图、与充分发扬民主和严格依法办事结合起来,为人民把好“用人关”。

四、以开展解放思想大讨论活动为契机,努力开创德宏人大工作新局面

当前,我州已按省委要求,启动了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动,目的是深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、更新观念、大胆探索,着力转变不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响我州改革发展的突出问题,推进德宏经济社会超常规、跨越式发展。希望同志们在认真学习业务知识,做好本职工作的同时,深入思考,认真学习和贯彻州委赵金书记在动员会上的讲话精神。全州各级人大常委会要把学习贯彻本次动员会议精神作为当前的首要任务,精心组织,周密安排。迅速把赵金同志的讲话和会议精神传达到各级人大常委会组成人员和各级人大代表中去。全州各级人大机关要在解放思想更新观念大讨论中,把树立和落实科学发展观同研究解决人大工作中碰到的问题结合起来,把理论学习与立法调研、执法检查结合起来,做到学用结合。要集中一段时间,对赵金书记的讲话精神进行学习讨论,使常委会组成人员、机关干部职工和人大代表都能全面地掌握这次会议精神,进一步统一思想,增强做好人大工作的责任感和使命感,增强做好人大工作的信心和决心。用党的十七大精神和科学发展观武装头脑,在解放思想中破解发展难题,在更新观念中转变发展方式,在改革开放中谋求新的跨越,使人大工作形成解放思想、大胆探索、勇于实践的生动局面。在中共德宏州委的领导下,把德宏经济社会协调发展和民主法制建设不断推向前进。

责任编辑:陈兵
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