发表时间:2010-12-24    作者:佚名
 

在州委人大工作会议上的讲话

 

余麻约

(20101114)

 

同志们:

州委人大工作会议是推动德宏社会主义民主法治建设的重要会议。会议的召开,是全州各族人民政治生活中的一件大事,对于我们进一步统一思想、提高认识、明确任务,努力开创全州人大工作新局面将产生重大影响。

今天上午,赵金书记从全局战略的高度,回顾了2006年以来我州社会主义民主法治建设的成绩,充分肯定了人大工作在全州经济社会发展中所发挥的重要作用,并从不断完善人民代表大会制度、充分发挥人民代表大会制度作用,坚持正确的政治方向、切实推进人大工作,进一步加强领导、切实支持人大履职三个方面,就做好新形势下人大工作作了重要部署。孟必光州长就州人民政府自觉接受人大监督、坚持依法行政和支持人大依法履职作了重要讲话。番跃平秘书长作了总结讲话,就贯彻落实会议精神作出全面安排。我们要认真学习、准确领会、切实贯彻落实好即将出台的《中共德宏州委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》和三位领导同志的重要讲话。

州委一直重视和关心人大工作,每一届都从组织上、制度上、工作上加强对人大工作的领导与支持。2006年召开了全州人大工作会议、出台有关人大工作的专门文件,专题研究部署人大工作,有力推动全州各级人大及其常委会依法履职。本届州人大常委会履职以来,州委常委会多次听取州人大常委会的工作汇报,从领导机制、机构设置、经费安排等方面予以保障,切实加强对人大工作的领导,支持人大依法履行职权。

20082月州十三届人大一次会议以来, 在中共德宏州委的正确领导下,州十三届人大常委会在前几届工作的基础上,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真贯彻党的路线方针政策和州委的重大决策部署,严格依法履职,不断开拓创新,听取和审议“一府两院”专项工作报告52项、开展执法检查22、组织视察11次,努力促进德宏经济社会又好又快发展。

一、围绕中心,加大监督力度。一是及时了解大局。通过邀请州委、州政府主要领导和其他领导就全州经济社会发展形势作专题报告,请专家作学术专题讲座,由常委会领导讲国内外形势等方式,及时了解大局,主动服务大局。二是牢牢抓住重点。州人大常委会在监督工作中始终坚持党的领导,坚持“议大事、抓重点、求实效”的原则,不断增强监督实效,促进经济社会协调发展。2008年,围绕人民群众关心的食品安全、职业卫生和传染病监控管理、医疗市场整顿等热点、难点问题,专题听取了全州卫生监督工作情况的汇报。盈江“8.20”、“8.21”,瑞丽“12.26”地震灾害发生后,常委会组织了人大代表,对抗震救灾恢复重建家园情况进行了视察。2009年,应对国际金融危机冲击,我们紧紧围绕全州工作大局和落实“保增长、保民生、保稳定”的目标,综合运用执法检查、代表视察、专题调研和听取审议报告等方式开展综合监督。自监督法实施以来,今年常委会首次对州安监局、州城建局、州水利局、州卫生局的履职情况进行工作评议。10月,听取和审议了《关于德宏州“十二五”规划纲要编制工作情况的报告》。三是注重增强实效。为提高监督实效,连续三年对“三农”工作进行跟踪问效,对《德宏州人大常委会关于全州贯彻实施〈中华人民共和国义务教育法〉的决议》落实情况进行跟踪监督。

 二、注重质量,促进民族立法。我们紧紧围绕全州经济和社会发展的重大课题,把立法工作与州委的战略部署结合起来,把我州改革开放,经济社会发展中急需通过立法推动的重大事项作为重点。调整充实了立法领导小组,制定了2008年—2012年五年立法规划。《云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽江—大盈江国家级风景名胜区保护条例》稿通过了二审,作出暂停制定《云南省德宏傣族景颇族自治州农村卫生条例》的决议。

三、认真决定重大事项。我们围绕坚决贯彻州委的重大决策部署,努力推进重大事项决策的科学化和民主化,两年多来,依法对州本级财政决算、州本级财政专项预算调整方案、州本级财政预算部分调整、德宏“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告等重大事项作出决议和决定32

四、依法做好人事任免工作。依法任免国家机关工作人员是常委会的一项重要职责。我们坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,不断完善干部任免工作程序,坚持任前法律知识考试、颁发任命书、任后表态发言制度,增强了被任命干部的国家意识、公仆意识和法制意识,激发其认真履职的责任感和使命感。两年多来,任免国家机关工作人员116人次。

五、切实加强代表工作。为保障代表的知情权,切实加强代表的学习和培训,经过三年的努力,280名州人大代表普遍得到了一次轮训;召开全州人大代表工作研讨会,交流人大代表工作的经验和体会,邀请代表列席常委会会议,为代表订阅人大工作方面的报刊,发送履职学习资料。加强服务保障工作,建立和完善了常委会组成人员联系代表工作制度,增加了州人大代表活动经费,指导和推动基层人大开展“人大代表活动室”、“人大代表之家”创建工作,为县乡两级人大代表联系选民、履行职责提供平台和载体。组织代表对我州交通建设、“两基”迎国检工作、农业产业发展等情况进行视察、调研,并撰写了视察报告和专题调研报告,视察、调研成果对促进政府工作发挥了积极作用。

六、自身建设进一步加强。根据州委的统一部署,20084月以来,州人大机关以开展解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、感恩思进、创先争优等活动为契机,抓学习、打基础、强素质,不断加强机关效能建设。着力改善办公条件,积极推进机关办公自动化建设,开展健康的文化体育活动,增强了机关活力与凝聚力。通过修订和完善常委会议事规则、机关工作办法等制度,使机关工作进一步科学化、制度化、规范化。

回顾近几年来的人大工作,我们有这样几点认识和体会:做好人大工作,必须坚持党的领导,确保正确的政治方向,必须坚持民主集中制原则,必须坚持维护最广大人民群众的根本利益,必须坚持以经济建设为中心,必须坚持依法监督。

应当说,在州委的正确领导下,全州各级人大及其常委会依法履职,锐意进取,各方面工作取得了进步,为德宏发展作出了贡献。这是在历届人大及其常委会工作的基础上取得的成果,是全州各级人大及其常委会共同努力的结果,是全州各级人大代表和人大机关干部职工共同努力的结果,也是全州各族人民和“一府两院”有力支持的结果。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,德宏人大工作离州委的新要求,离全州人民的新期望,还有不少差距,在新的形势下做好人大工作前景广阔、使命光荣、任重道远、意义重大。

这次州委人大工作会议,出台的《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》 ,赵金书记、孟必光州长和唐文祥副书记的重要讲话,明确了当前和今后一段时期我州人大工作的方向,也对人大工作提出了明确的要求。为此,我强调几点意见:

第一、更加自觉地坚持党对人大工作领导,坚持人大工作正确的政治方向

胡锦涛同志指出:“随着党和国家事业的不断发展,人大在国家事务中的作用越来越重要,人大的任务也越来越重。我们要坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度,切实做好新形势下的人大工作,充分发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。”我们一定要按照胡总书记的要求,坚持人大工作的正确政治方向,坚持党的领导、人民当家作主和依法办事的有机统一。我州各级人大及其常委会必须自觉置身于党的领导之下,在同级党委的领导下,依法履职,发挥作用。

一是必须保证州委重大决策和意图的实现。我州各级人大及其常委会要进一步增强坚持党的领导的自觉性、坚定性,牢牢把握好 “两个确保”:确保党委的主张经过人大的法定程序,变为地方国家权力机关的决议决定,变为全州人民的共同意志;确保党组织推荐的人选经过人大的法定程序,成为国家政权机关领导人员。二是必须紧紧围绕党委的中心工作来履行职责。发展是党执政兴国的第一要务。我州人大及其常委会要在同级党委领导下,从人大工作的定位和特点出发,突出发展第一要务,始终坚持服从和服务于改革发展稳定的大局。三是必须坚持重大事项及时向同级党委请示报告制度。及时向同级党委请示报告工作,是人大工作坚持党的领导的具体体现,是人大工作坚持正确政治方向的保证。我州各级人大及其常委会制定地方性法规、作出重要决议决定、开展重大视察活动、决定重要事项,都要及时向同级党委请示报告,经过党委批准后实施。党委对人大工作的指示,人大及其常委会要坚决贯彻落实,做到不走样、不打折扣。四是必须充分发挥人大常委会党组和机关党组织、党员的作用。人大常委会党组要在思想上、行动上与州委保持一致,切实发挥领导核心作用,紧紧围绕跨越式发展这个第一要务,紧紧围绕党委的重大决策来开展工作,保证党委的重大决策部署得到贯彻落实。

第二、更加自觉地坚持围绕中心、服务大局,进一步增强人大工作的实效

人大工作是全局工作不可缺少的重要组成部分,要紧紧围绕党委中心工作,切实推进,才能最终取得实效。今年是中央深入实施西部大开发战略的起始之年,是我州落实建设中国面向西南开放桥头堡战略目标的第一年,也是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键一年。我们要围绕中心、服务大局,根据州委的要求,积极依法履职,充分发挥地方国家权力机关作用。

一是要把为德宏深入实施西部大开发战略和桥头堡建设提供法治保障作为当前和今后一个时期的主要任务。随着改革开放的不断深入,单纯依靠优惠政策抓住机遇、促进发展已经远远不够,法治环境和法制保障所起的作用将越来越重要。我们要高度关注西部大开发和桥头堡建设,大力加强立法工作,及时提供法制保障,要围绕督促落实省、州党委的重大决策,大力加强监督工作,确保州委部署落到实处。要围绕抓牢机遇和促进发展,用好重大事项决定 ,推进决策科学化和民主化,为推动德宏综合经济实力、人民生活水平、生态建设和环境保护上一个大台阶作应有贡献。二是要把督促做好“十二五”规划编制作为当前的重要工作。规划是落实战略决策的重要举措和途径。新一轮西部大开发和桥头堡建设为德宏发展带来了新机遇,也对“十二五”规划编制提出了新的要求。我们要高度关注“十二五”规划编制工作,充分发挥人大与群众联系密切、代表来自各个方面、常委会组成人员经验丰富的优势,高度凝聚民心,提前介入,为明年审查批准“十二五”规划打下良好基础。三是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。我们努力贯彻落实省委和州委的重大决策部署,就是要按照科学发展观的要求,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享,切实保障人民的政治、经济、文化权益。

第三、更加自觉地做好代表工作,充分发挥代表作用

我州有各级人大代表3948名,其中全国人大代表5人、省人大代表19人、州人大代表280、县市人大代表842人、乡镇人大代表2802人,他们是人大依法履行职责、发挥职能作用的主体力量,也是保证人大工作密切联系人民群众的基础所在。一是要围绕州委的中心任务,组织人大代表开展视察、执法检查、工作评议、调查研究等活动,充分发挥代表作用。二是要围绕增强代表履职意识和提高代表履职能力,改进代表培训工作,增强培训的针对性。三是要进一步完善和落实人大常委会组成人员联系代表和代表列席人大常委会会议、联系选民等制度,积极开展代表接待选民、代表向选民述职等活动。四是加强代表建议意见督办工作,进一步完善办理制度,创新督办方式,有效提高解决率和满意率。五是要认真听取人大代表的意见,努力为代表开展活动创造必要的条件,提供有效的保障。全州各级人大代表要积极宣传党的路线方针政策,宣传人大的决议决定,充分发挥密切联系群众的优势,引导群众用合法合理的方式反映诉求、解决问题,形成推进科学发展的整体合力,为社会和谐稳定做出贡献。

第四、更加自觉地加强自身建设,努力提高常委会的工作水平

加强人大常委会的自身建设,不断提高依法履行职责的能力,是做好新时期人大工作服务科学发展,完成工作目标任务的基础条件和重要保证,要把加强自身建设放在十分突出的位置,努力把人大常委会建设成为能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关和密切联系人民群众的代表机关。

一是要充分发挥常委会的整体作用,提高审议质量和科学决策水平。各级人大常委会必须始终坚持民主集中制,严格依法、依程序办事,集体决定问题,集体行使职权,发挥常委会的整体作用,不断提高常委会的审议能力和决策水平。二是要增强创新意识,开创人大工作的新局面。人大工作具有政治性、法律性、程序性强的特点,必须严格依法办事,但这并不意味着可以墨守成规,固步自封,甚至搞形式主义。实践没有止境,创新也没有止境。开创人大工作新局面,要求我们既要依法行使职权,又要敢于创新,不断拓展新视野,总结新经验,做出新概括,实现新发展,使人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是要加强人大机关建设,提高干部队伍素质和行政效能。人大机关是各级人大常委会的集体参谋助手和服务机构。要切实采取有效措施,不断加强人大机关建设,提高干部队伍的思想理论水平和业务能力,努力构建学习型机关,打造能干事的队伍,建设和谐型团队,努力做到对科学发展、跨越发展认识上有新的提高,对服务人代会、常委会、主任会和人大代表的效能上有新的提升,对保障和促进跨越式发展上有新的成效。

同志们,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在州委的正确领导下,以贯彻落实此次州委人大工作会议精神为契机,进一步解放思想,振奋精神,开拓创新,锐意进取,努力把我州人大工作提高到一个新的水平,为促进和保障全州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

责任编辑:
主办单位:德宏州人大常委会研究室 地址:云南省德宏州芒市胞波路2号 联系电话:0692-2129943 传真:0692-2117529 电子邮箱:dhzrd@wanxuan.net

滇公网安备 53310302000035号