发表时间:2013-06-03    作者:佚名
 

强化服务  当好助手

为开创人大工作新局面努力工作

——2013523日在德宏州人大系统办公室主任

会议上的讲话

 

州人大常委会主任   余麻约

 

同志们:

根据州人大常委会2013年工作意见,今天我们在美丽富饶的盈江召开德宏州人大系统办公室主任会议。本次会议是换届后召开的第一次全州人大系统办公室主任会议。换届以后,部份县市的办公室主任、副主任已做了调整,办公室的工作人员也有一些变化,有一部份还是人大系统的新兵。召开这次会议,对于我们认真全面地分析当前的形势,进一步研究和认识办公室工作的特点和规律,推动人大各项工作的开展有着积极的意义。会议的召开为我们办公室的同志深入开展探讨与交流,增进友谊,取长补短,共同提高搭建了平台。借此机会,我对大家在人大机关建设中付出的艰辛努力,对各县市给予州人大工作的支持和协助,表示衷心的感谢!

党的十八大和十二届全国人大一次会议于去年底和今年初相继召开。会议对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度作出了具体部署,对人大工作提出了新的更高要求。当前,摆在我们面前的一项重要工作就按照新形势、新任务的要求,强化服务意识,当好参谋助手,全力做好办公室工作,努力推动人大机关各项工作的有序、有效开展。下面,我就如何进一步加强人大办公室工作讲几点意见,供大家参考。

一、在领会十八大和全国人大会议精神实质上下功夫

党的十八大在加强人大工作的论述中,强调了“两个支持”,即“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”、“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权”;提出了“三个加强”,即“加强立法工作组织协调”“加强对‘一府两院’的监督”“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。同时强调,要提高基层人大代表比例、设立代表联络机构、完善代表联系群众制度;要健全组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。

习近平同志在十二届全国人大一次会议上对进一步做好人大工作提出了三点要求:第一,坚持正确政治方向,把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。人民代表大会制度作为我国各族人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我国社会主义政治文明的重要制度载体。第二,认真行使宪法和法律赋予的职权,充分发挥国家权力机关作用。要从党和国家事业发展全局谋划和推进人大工作,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;要加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径,及时制定和修改相关法律,充分发挥法律的引领和推动作用;要加强对“一府两院”的监督,督促和支持国家行政机关、审判机关、检察机关依照法定权限和程序行使权力。要加强人大自身建设,完善适合国家权力机关特点的充满活力的工作制度,使各级人大及其常委会成为全面履行宪法和法律赋予的各项重要职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。第三,密切人大同人民群众的联系,支持和保障人大代表依法执行代表职务,为代表依法履职提供服务保障,更好发挥人大代表作用。

全州人大机关的干部职工特别是办公室的同志,要认真学习党的十八大和十二届全国人大一次会议精神,根据新形势下人大工作的新特点,新变化,新要求,按照张德江委员长在十二届全国人大一次会议闭幕会上的强调要求,全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,坚定道路自信、理论自信、制度自信,在以往各届人大工作的基础上,积极进取,扎实工作,加强社会主义民主法制建设,坚持依法治国,维护法律权威,把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好,努力开创人大工作新局面。

二、在提升综合素质上下功夫

办公室作为人大常委会的办事机构,担负着为人大及其常委会完成工作任务提供服务和保障的重要职责。办公室工作人员素质和能力的高低,直接决定着人大机关参谋助手和服务保障能力的高低。要按照创建学习型机关、学习型队伍和提高本领干事业,勤奋敬业促发展的要求,全面提升办公室队伍的综合素质。一是要进一步提高思想认识。办公室的工作人员,特别是办公室的领导要加深对人大工作地位和作用的认识,加深对做好办公室工作重要性和紧迫性的认识,增强做好办公室工作的责任感和使命感,深刻认识办公室工作是人大工作的重要组成部分,深刻认识办公室的参谋助手和服务保障职能,以饱满的工作热情,良好的精神状态,尽心尽力地做好本职工作,为常委会更好地履行法定职责,提供优质高效服务;二是要进一步提高综合素质。人大作为国家权力机关的性质和定位,决定了办公室的工作人员必须具有较高的业务素质。办公室的同志要了解人民代表大会制度、国家的大政方针、我州经济社会发展的总体部署、实际情况和开展人大工作必需的经济、法律等各方面的知识。要熟悉人大工作的方式方法,掌握人大工作的程序,把握人大工作的规律,才能做好人大机关的服务工作;三是要进一步提高工作能力。服务和保障常委会有效行使职权,必须把办公室干部具有的较高的政治素质和业务素质转化为做好工作的实际能力,做到办文能力强、办会质量高、办事效率高。要增强政治敏锐性和观察力,不断提高服务人大及其常委会依法履职、推动科学发展、促进社会和谐的能力。要坚持科学的统筹兼顾方法,总揽全局、统筹规划,立足当前、着眼长远,全面推进、重点突破,兼顾各方、综合平衡,全面提高推动人大工作科学发展的能力和水平。

三、在提高服务水平上下功夫

搞好服务是办公室的重要职责,提高服务能力和服务水平是加强办公室建设的重中之重,我们倡导要用干事业的劲头搞好服务。一是提高为常委会决策服务的水平。服务常委会,为常委会有效决策提供服务,是办公室服务工作的重要内容。要积极为常委会领导提出工作建议。要善于发现苗头性、倾向性的问题,善于透过现象揭示事物的本质,把握发展的趋势,不断提高工作的预见性和创造性,为常委会领导决策提供具有前瞻性的建议;二是提高为各类会议服务的水平。这也是本次会议的主题。召开会议是人大及其常委会履行职责的基本形式,会议服务是办公室服务工作的基本内容。要在服务各类会议工作中,不断突出工作细节,确保会议顺利举行、圆满成功。要强化会前设计,精心编制会议筹备方案,力争做到会议内容严格规范,会议程序严密细致。要强化会中服务,确定专人做好会议记录,认真听取意见建议,及时整理常委会审议意见等相关资料。要强化会后督办,确定具体督办部门和责任人,督促落实会议提出的审议意见和研究确定的事项;三是提高为代表服务的水平。代表是国家权力机关的主体,来自于人民群众,代表人民行使国家权力。要努力为代表依法履行职责提供高质量的服务,使人大工作更好地体现人民群众的意志和愿望,更加符合科学发展观的要求。要重视和加强信访工作,加大督促解决问题的力度,努力提高代表以及人民群众对人大机关工作的满意度。

四、在确保高效运转上下功夫

办公室能否高效有序运转,能否提供优质高效的服务,关键在于能否抓好学习培训、制度建设、作风转变、干部队伍、环境营造等关键环节,我们倡导要用好风气凝聚人心,用硬制度保障服务。一是抓好学习培训。学习是提高干部素质和能力的重要途径。要进一步加大对办公室干部职工的学习培训力度,采取集中学习、个人自学、法制讲座等多种灵活的、行之有效的学习培训形式,使机关干部职工增加知识储备,拓展知识结构,提高综合素质和工作能力;二是抓好制度建设。制度是机关能否高效运转、能否优质地服务上下左右的重要保障。要从着眼于加强学习、规范工作、强化服务、提高效率等方面进一步健全完善机关各种制度,提高机关工作的程序化和规范化水平;三是抓好作风转变。作风是旗帜、是战斗力。要坚持解放思想、开拓创新,做到不为既得成绩而自满,不为既有经验所局限,不为过去习惯所束缚,善于用创新的精神谋划人大各项工作。要进一步深化机关效能建设,坚决杜绝推诿、扯皮、不负责任等现象,不断提高机关办事效率,保证机关的高效有序运转。要围绕人大常委会工作重点加强调查研究工作,科学确定调研课题和调研计划,不断改进调研方式,切实提高调研的质量和水平;四是抓好干部队伍。干部是决定我们事业成败的关键因素。要进一步加强办公室干部队伍建设,加大对认真负责、工作取得一定成绩的干部的培养、推荐、提拔和交流使用力度,充分调动机关干部的工作积极性;五是抓好环境营造。环境是机关干部职工履行工作职责、发挥自身作用的平台。要加强机关的团结协作,注重发挥干部职工的工作积极性、主动性和创造性,营造优良的工作环境,形成机关浓厚的干事创业氛围。

五、在职能作用发挥上下功夫

服务和保障常委会依法有效行使职权,必须以科学发展观为指导,把握新情况,研究新问题,充分发挥办公室的参谋助手、综合协调、督促落实和后勤保障作用,我们倡导雷厉风行抓落实、开拓创新促保障。一是充分发挥参谋助手作用。要认真做好文秘工作,抓好文稿起草、初审、审签三个环节,准确领会领导意图,精心设计结构内容,力争做到主题突出、内容充实、结构合理、表述准确。同时,强化公文审批办理流程,提高公文处理水平。要畅通各种信息渠道,及时、准确、全面、客观地为主任会议及常委会会议审议提供有价值的信息资料,促进科学民主决策;二是充分发挥综合协调作用。要扎实做好机关综合协调工作,重点加强与上下左右的联系沟通,对上要加强联系,对内要加强管理,对外要搞好协调,对下要做好服务,形成协同配合、推动工作的强大合力。要切实加强机关内部的综合协调,既要做到各司其职、各尽其责,又要树立“一盘棋”的思想;三是充分发挥督促落实作用。要认真督办各类议定事项。通过拟定督办工作计划、要求按期反馈办理结果等,加大对各类议定事项的督办力度。要组织有关人员对督办事项进行检查,了解真实情况,必要时提请主任会议专题研究,以推动落实。同时,不断探索督办工作的方式方法,规范督办工作的职责、程序和要求等,提高督办工作的实效;四是充分发挥后勤保障作用。要为各类会议提供好后勤保障,不断完善会议行政、接待、联络、经费、车辆等各方面的工作,切实抓好每一环节的后勤服务项目。要为机关各工作部门开展工作提供好后勤保障,增强后勤服务工作的主动性和创造性,不断改善机关工作环境和条件,努力为机关干部职工提供优质、全面、及时的服务。

同志们,新形势、新任务对人大工作提出了新的要求,对办公室工作提出了更高的标准。希望大家认真学习贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神,继续保持锐意进取的精神状态,继续发扬艰苦奋斗的优良作风,继续抓好办公室各项建设,进一步加强联系、密切协作、相互支持,为不断开创人大工作新局面,推动德宏科学发展、和谐发展、跨越发展而作出新的更大的贡献。

 

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