发表时间:2017-08-01    作者:罗 瑛
 

关于加强人大民侨工委建设的实践与思考

罗瑛

  随着改革与发展的不断深入和民主法制建设的不断推进,地方人大常委会肩负着越来越重要的国家权力机关的职能。常委会机关的工作也在民主化、法制化进程中,显现出它对权力机关依法、高效行使职权所起到的重要保障作用。因此,加强常委会及其机关的自身建设,在当前形势下就显得尤为迫切和重要了。笔者结合德宏州人大常委会民侨工委的工作实际,就加强自身建设、不断提高履职能力谈几点看法:

  一、以学习教育为先导,加强思想建设

  “打铁先需自身硬”。只有掌握更多的知识,开阔视野,才能推动人大工作与时俱进。近年来,德宏州人大常委会民侨工委始终把加强学习放在突出位置。一方面以政治理论学习为抓手,不断提高政治鉴别力和政治敏锐性。我们认真组工委工作人员学习党的十八大,十八届三中、四中、五中、六全会精神和习近平总书记系列讲话学习,学习中国特色社会主义理论体系,学习党的路线、方针、政策,努力掌握马克思主义的立场、观点和方法,做到真学、真懂、真信、真用,努力增强政治素养;认真学习人民代表大会制度理论,学习各种人大知识,努力增强业务素养;认真学习宪法及法律法规,做到知法、懂法、用法、护法,努力增强法律素养;认真学习反映当代世界发展的新知识,拓宽思路,努力增强综合素养。在加强政治学习的同时,我们始终坚持在思想上和行动上与常委会党组保持一致,坚持把常委会党组的重大决策部署与民侨工委工作实际相结合,自觉从大局出发,思考和研究民侨工委工作,紧紧围绕中心工作,组织开展视察、专题调研等工作,积极建言献策,切实发挥好参谋助手作用,不断研究新情况、解决新问题、探索新规律,确保了民侨工委工作沿着正确的方向健康发展。

  二、以规范有序为目标,加强制度建设

  “没有规矩,不成方圆”。制度建设是民侨工委加强管理、提升工作能力和水平的关键。我们注意总结实际工作中的一些成熟的经验和做法,并根据形势的变化和人大工作发展的需要不断完善和修正,从而使民侨工委工作制度化、规范化水平有新的提高,保证了民侨工委职能作用的发挥。几年来,我们根据民侨工委工作实际,制定完善了文书制作、档案管等10项管理制度,细化了工作规则和操作流程,狠抓了制度落实,保障和促进了机关各项工作依法有序高效运转。

  三、以务实创新为重点,加强能力建设

  做好民侨工委工作,必须懂得“有位有为”的辩证关系。就是说,要在人大这个舞台和岗位上,有所作为,有所贡献,有所建树,有所成就,切实履职。同时为适应形势新任务,民侨工委工作也需要不断完善和探索,创新工作机制,增强监督实效。近年来,我们本着务实创新的态度,不断加强自身能力建设,主要从以下四个方面做了努力:一是培养调查研究能力。鼓励和提倡民侨工委工作人员经常深入基层,深入实际,倾听老百姓的声音,掌握第一手资料,增强工作的针对性、时效性和前瞻性。比如:从2016年常委会审议《云南省民族乡工作条例》之前,我们组织了相关工作人员深入全州五个民族乡进行了实地调研,掌握了第一手材料,并写出了调研报告,为常委会审议打下了基础。二是培养知情悉政能力。结合“两学一做”、创建文明单位等活动,要求民侨工委干部以深入开展活动为契机,努力做到通上情知下情,了解党的方针政策,体察民意,而且要在掌握社情民意的基础上,透过现象看本质,找准问题拿主张,换位思考提建议。三是培养社会活动能力。在视察、调研、执法检查等社会实践活动中,采取明察、暗访、走访、座谈等不同形式,接触社会各个层面,走近社会各个领域,全面真实了解群众的困难和呼声,为更好地履职奠定基础。四是培养开拓创新能力。自觉适应新情况新形势,与时俱进,创新思维,力争在常规性、程序性工作中有新点子、新突破、新成果。

  四、以增强机关活力为要务,加强队伍建设

  民侨工委工作是人大常委会工作的重要组成部分,其工作政治性、法律性、程序性很强,因此要求民侨工委的工作人员只有既懂政策、又懂法律和经济;既懂人大工作,又懂“一府两院”工作,才能有效地开展好民侨工委的工作。但从目前的情况看,民侨工委存在干部队伍年龄偏大,培养锻炼机会较少,知识结构不合理,活力不明显等问题。这些问题在一定程度上会影响了民侨工委工作的开展。因此,几年来,民侨工委积极向常委会党组建议加强民侨工委干部队伍培养、锻炼,使民侨工委干部队伍活力不断增强,工作水平稳步提升。具体措施是选调年轻有为干部充实到民侨工委工作,加强履职培训,组织民侨工委工作人员参加参观考察、学习培训,不断增强民侨工委机关工作人员的政策水平和履职能力。

  五、注重提升形象,加强宣传工作

  我们认为宣传工作是提升民侨工委形象,推进工作的重要重要措施。因此,近年来民侨工委不断强化工作举措、拓宽宣传渠道,加大对民侨工委重要工作、各类会议和各项活动的宣传,提高信息宣传质量,增强民侨工委工作的社会影响,进一步提高民侨工委工作的透明度,提升宣传水平,树立良好形象。一是把人大新闻宣传工作列入民侨工委年度工作要点,制定人大宣传稿件任务分解表,将宣传报道任务分解落实到人,领导坚持带头写稿,形成了民侨工委人人抓宣传、个个写稿件的良好局面。二是加大了对重点工作的报道力度,组织媒体记者全方位的参与报道、采访,增强了外部宣传的效果。

  (作者单位:德宏州人大常委会民侨工委)

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