发表时间:2017-09-08    作者:张祖杏
 

从水电、硅、黑木耳看德宏未来产业发展方向

  常言道:鱼和熊掌不可兼得。而当“绿水青山就是金山银山”遇上促推经济赶超跨越发展时,如何平衡生态与工业的关系,就成了一道摆在德宏人民面前的必答题。

  近年来,德宏州林业资源保护工作在取得成绩的同时,也面临着经济发展与资源利用的巨大压力,其中以水电、硅、黑木耳产业对德宏林业生态环境造成的影响最为明显。该如何解决生态保护理念下的可持续发展,实现生态环境保护与地方经济“高开稳走”、当地群众生活水平不断提高的和谐发展呢?

  针对这些问题,州人大常委会专题调研组一行 ,7月17日至31日先后前往瑞丽市科林木材加工厂、梁河龙发菌业木材加工厂、盈江明亮硅业责任有限公司等地,就全州森林资源保护与开发、森林资源培育和产业发展、湿地保护与开发利用、农户受益情况进行了专题调研。

  8月30日上午,德宏州人大常委会召开会议专题询问全州林业资源保护工作。会上,水电、硅、黑木耳产业未来发展走向引起了与会人员的关注与激烈讨论。


 

  州人大常委会委员尹庆丰:8月2日,省第三环境保护督察组在向德宏州反馈意见时指出,德宏州生态环境敏感,发展不足和保护不够并存,与省委、省政府的要求,特别是与争当全省生态文明建设排头兵的定位相比,与德宏特殊重要的生态地位和人民群众期盼相比,在认识和行动上都还存在差距。尤其是要求德宏要稳妥解决硅产业和水电站过度开发带来的环境问题。请问,为加强全州生态环境保护和生物多样性保护,州政府对全州硅产业发展转型升级采取了哪些措施?每年消耗多少木材资源?来源情况如何?对水电站过度开发,政府将采取哪些措施?

  州人大常委会委员石道竜:全州黑木耳种植涉及4个县市25个乡镇,种植面积已初具规模。随着黑木耳产业的快速发展,我州森林资源尤其是天然栎类资源面临过度被消耗威胁。请问,全州黑木耳种植对森林资源消耗具体情况如何?州政府在规范黑木耳产业发展时如何规划?有什么考虑?目前采取了哪些措施?效果如何?

  州人大常委会委员岳麻空:林地是森林资源的重要组成部分,是生态文明建设的物质基础,近年来随着“五网”建设、城乡发展的快速推进,公路沿线、城镇面山非法占用林地采石取土、采矿,成为保护与发展的主要矛盾。请问,州政府采取了哪些整治措施?效果如何?

  ……

  委员关注点:怎样才能实现共赢?真的能共赢吗?这对德宏来说,已不仅仅是“摸着石头过河”,更是一场事关生态安全的“生死抉择”。

  下面就让我们一起来听一听对于上述问题,州政府及其相关部门负责人是如何说的。

  硅产业现状:

  对于硅产业消耗森林资源的问题,德宏州工信委副主任杨永刚表示,目前,全州共有硅企业35户,硅冶炼炉72台,装机91.1万千瓦,理论上可消耗富余电量55亿度。2016年硅产业实现规模以上企业产值12.2亿元,增加值1.8亿元,全年累计上缴税金约0.98亿元,就业人员6000人左右。硅产业占GDP的比重虽不高(0.5%),但却是消耗富裕电量,拉动电力产业增长的重要手段,2016年工业硅用电量24.5亿千瓦时,占工业用电总量的83%,占全社会用电量的58.2%。硅行业生产现阶段技术还无法实现不用木炭和木材,但通过技术创新改造后的硅厂生产每吨硅木炭减少700千克左右,由原来的1:1下降至1:0.3。

  木材消耗与来源:

  自2015年起,德宏州境内已停止核发薪材采伐证,州内的炭窑已全部关闭,企业消耗原料均为进口木材和部分国内木材。2016年硅企业共消耗木片(薪材)、木炭15.53万吨,其中:木炭6.52万吨,均为国外进口炭;木(薪材)9.01万吨,国外进口6.9万吨,国内其他地方调入0.11万吨,德宏本地生产2万吨(国内其它加工企业边皮料及森林抚育、重点工程采伐剩余材)。

  政府采取的措施:

  为处理好产业转型、节能减排与经济增长和就业保障的关系,全州主要采取了“监控、替代、宣传、升级”四项措施:一是定期不定期对辖区内硅冶炼及金属矿采选等企业进行环保设施运行情况监督检查,督促全州重点企业安装在线监控设备,实施24小时在线监控。二是加快速生薪炭林和竹子种植,大力推广兰碳和蔗渣替代,加快推动硅还原剂替代工程。三是利用网络、媒体、各种会议、专题讲座、画册宣传等形式,加大环境保护法律法规宣传力度,提高全社会环保意识。四是大力发展新材料产业,推进硅产业转型升级。

  下一步,政府的工作重点仍是积极稳妥化解过剩产能,通过培育新产业、新业态实现产业转型升级;对使用木材的硅厂实行源头严管、运输严查、违法必究,也积极引导企业建立自己的工业原料林基地,做到持续循环合法生产经营。

  项目改进措施:

  2017年6月昆明商洽会期间,盈江县人民政府与湖北华尔靓科技有限公司达成协议,计划引进湖北华尔靓科技有限公司,拟在盈江县投资3亿元建设高纯度硅铁项目。对工业硅生产线进行技术改造,达产后每年实现高纯硅铁3万吨,消纳富裕电量3亿度,实现工业增加值0.96亿元,增加就业300人。

  水电开发现状:

  截至2016年底,全州已建成投产水电站145座,全年发电量135.9亿千瓦时,外送电量84.17亿千瓦时。

  观点交流:

  对于水电开发利用,与会人员一致认为,就目前来看,德宏水电开发已趋于饱和状态,且电站往往是干季蓄水、雨季放水,对百姓的生产生活造成了很大的影响。如不及时加以制止,仍采取放任自流的态度,对于生态保护、社会稳定等都会造成不同程度的影响。建议整合资源,控制规模,合理开发利用。

  政府采取的措施:

  在水电站开发方面,为认真贯彻落实云南省政府《关于加强中小水电开发利用管理的意见》“严格新建项目的核准审批”,“从2016年7月5日起原则上不再开发建设25万千瓦以下的中小水电站,已经政府同意开展前期工作但尚未核准(审批)开工建设的项目,应严格把关,逐一复审”的文件要求,德宏州采取“严格审核存量,控制增量,调整已建中小水电功能定位,从严审批新建中小水电项目”的措施,在全州“十三五”规划期间拟建5座水电站中,除已核准的一座电站,其余4座水电站不再核准审批。

  政府承诺:

  将以此次会议为契机加强走访调研,提出可实施且操纵性强的措施,切实解决好水电开发利用这一民生问题。

  黑木耳现状:

  对于黑木耳种植,德宏州林业局局长杨新凯回答说:据统计,截至2017年7月,全州种植黑木耳面积2235亩,菌包数2119万包,涉及梁河、盈江、陇川、芒市4个县市25个乡镇、23个企业、1801户种植户。

  黑木耳种植有喜有忧:

  杨新凯表示,据州林业局、州森林公安局对黑木耳种植加工情况的调研及企业提供数据来看:1亩地种植黑木耳需菌包约8000—10000棒,亩均纯收入可达2.5—3.0万元。黑木耳的发展,给群众和企业带来了效益和实惠,同时也大量消耗了天然林资源,1亩地需消耗林木蓄积8.9—11.1立方米,按种植1亩黑木耳平均消耗10立方米计算,2017年全州黑木种植共消耗木材2.23万立方米。特别是现在全面停止天然林商业性采伐,给森林资源和环境承载力造成了巨大压力与风险。

  政府采取的措施:

  杨新凯表示,综合考虑之下,德宏州主要采取了以下措施:一是实行木材(炭)收购实名管理制。二是对生产菌包的木屑实行凭证加工、凭证运输许可制度。三是加强管理,接连出台了一系列文件规范黑木耳产业有序发展。四是加强宣传引导,提高企业生态环境保护意识,确保企业依法依规生产经营。五是开展原料替代和科技研发,与云南农业大学食用菌研究所合作,进行规范化种植研究、替代原材料种植实验,已获取了一定的基础数据。六是转变发展模式,由农户自行加工的混乱模式转变为由种植企业统一准备、加工菌包,通过收购具有合法手续来源的木材,加工成菌包后发放给群众种植。七是协同配合,严格执法。多个部门沟通协调,规范黑木耳种植管理,相关部门认真履职,依法严厉打击破坏森林资源违法行为。八是根据森林资源承载能力和“十三五”森林采伐限额情况,及时出台黑木耳种植发展指导意见,引导黑木耳种植企业通过流转林地营造生产菌包的工业原料林基地,有效解决菌包用材来源。

  目前,通过采取保护与开发并重模式,不仅使黑木耳种植规范化,同时也做到了森林资源免遭破坏。近年来,黑木耳用材采伐相对减少,非法破坏生态环境行为得到有效抑制。

  与会人员声音:

  针对上述问题,与会人员纷纷表示,生态保护与开发利用,保护优先。经济没了,可以通过多种途径来发展;生态没了,是多少金钱都换不来的。大家一定要进一步清醒认识加强林业资源保护工作对德宏发展的重要性,坚定立场,严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位,采取有力措施,严守生态保护红线,切实保护好德宏的绿水青山;加大对涉林法律法规的贯彻实施力度,促进依法管林、治林、兴林;坚持保护优先、可持续发展,把发展林业与治山、治水结合起来,与改善环境结合起来,与精准脱贫结合起来,努力实现保护与发展双赢。

  政府表态:

  就抓好全州生态资源保护,副州长俄吞表示,今后州政府将突出工作重点,敢抓、敢管、敢严,有效治理林业热点难点问题;强化政策引领,保障工作措施,狠抓生态保护和生态脱贫政策落实到位;加大生态文明宣传教育力度,让保护生态环境真正成为全州各族干部群众的行为准则,使生态文明建设成为全州各族人民的行动自觉;切实加强林业干部队伍建设,加大对生态扶贫领域执纪监督的力度,铸就一支有理想、敢担当、守规纪、讲奉献、有作为、能战斗的为全州生态文明建设保驾护航的铁军。加大生态环境违法案件的打击力度,积极建设森林德宏,争当全省生态文明建设排头兵。

  当天,与会人员还围绕湿地保护与开发利用、林业有害生物防治、野生动植物保护、林业队伍建设管理等方面展开了交流讨论,并针对问题提出了相应的意见和建议。

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