发表时间:2018-01-31    作者:寸超
 

州十四届人大常委会五年工作回眸系列报道之二

立法重质 引领重大改革于法有据

  深入大盈江沿岸的梁河、盈江、瑞丽三个县(市),有针对性地开展专题调研,摸清瑞丽江——大盈江沿岸生态保护面临的重点和难点问题,为制定出台德宏州瑞丽江——大盈江国家级风景名胜区保护管理条例奠定坚实基础;2014 年首次开展立法后评估工作,对德宏州禁毒条例提出修订建议,新修订的禁毒条例被省人大民族委评为优秀单行条例……

  法者,治之端也。5年来,州人大及其常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键,始终把在法治轨道上推进人大工作作为基本遵循,围绕群众关心的热点、难点问题,立法促监督,立法惠民生。

  5年来,紧扣全州发展热点和工作大局,州人大常委会制定了《德宏州人大常委会2013—2017年立法规划》,确立德宏州“瑞丽江——大盈江”国家级风景名胜区保护管理条例、村庄规划建设管理条例、饮用水水源保护条例为立法项目,将自治条例、流动人口居住证条例、物流寄递业管理条例、中缅边境旅游管理条例、涉外婚姻管理条例列为立法调研项目。制定了《德宏州人大常委会2018—2022年立法规划》,确定州人大及其常委会立法条例、城市建设管理条例、外国人入境就业(务工)管理条例、旅游条例、民族教育条例为民族立法项目,确定乡村清洁条例、非物质文化遗产保护条例为地方立法项目。

  经济社会发展需要立法先行,而民生的改善,更需要法治保驾护航,确保人大立法福泽润民。

  聚焦民生“痛点”,释放法治红利。5年来,围绕保障和改善民生,维护人民群众切身利益,制定饮用水水源保护条例、民族教育条例;围绕加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定,制定修订了村庄规划建设管理条例、艾滋病防治条例、禁毒条例等法规,有效解决我州经济社会发展中遇到的问题。2014年首次开展立法后评估工作,对德宏州禁毒条例提出修订建议,新修订的禁毒条例被云南省人大民族委员会评为优秀单行条例。

  每一份法治成果,都是以民为本的周密部署,都是心心相印的深情牵挂。按照全面推进依法治国的总体要求,州人大常委会充分发挥常委会在立法工作中的主导作用,进一步加强立法工作的组织协调,不断提高立法质量,推进立法精细化。

  从公开征集立法选题和工作建议到法规草案全部向社会公布,从征集公众的意见建议到健全与公众的沟通机制,再到解决立法重点和难点问题。实践中,州人大常委会不断深化、拓展扩大公民对立法工作的参与,5年里,在坚持立法调研、公布法规草案、专家论证等做法的基础上,召开立法听证会,直接听取各方意见,凝聚社会共识。

  立法项目论证、进度安排等制度得到健全,内外沟通协调机制得到完善,加大立法知识培训,设立基层立法联系点,召开新闻发布会……5年来,州人大常委会不断推进平台建设,整合立法资源,多个提高立法质量的举措都取得了实打实的成效。

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