发表时间:2011-01-05    作者:佚名
 

强化工作方法  提高办理质量

              

           张滇晋

 

人大代表向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见,是宪法和法律赋予的民主权利,是代表人民直接参与管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,实现政治参与、民主监督的有效形式。因此,提高议案、建议及其办理质量,是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。德宏州十三届人大一次会议以来,共有代表十人以上联名提出的议案55 件,经议案审查委员会审查,列为议案办理的6件,其余的作为建议办理,共办理建议、批评和意见348 件。三年来,州人大常委会高度重视代表议案、建议提出和办理工作,在办理过程中,实行了“一把手”负责制、坚持以提高办理质量为目标,注重实效,切实解决代表和人民群众比较关注的实际问题,实现了代表议案、建议的面商率100%,答复率100%,满意率或基本满意率100%的“三个百分之百”,解决或已列入计划解决的达到了56.03  %,暂时不能解决或需要请示上级帮助解决的占43.97%。积极推进了人大工作的深入开展,为代表行使民主权利,促进我州经济和社会各项事业的发展,发挥了较好的作用。

一、立足工作实际,抓好议案建议的落实

州人大常委会要求承办单位要高度重视代表所提议案建议的办理工作:一是要立足解决问题。对有条件解决的责成有关部门抓紧落实。如金学明、杨世寿代表提出的《关于加快落实惠及广大干部职工切身利益一住房补贴政策》的建议。此建议关系到广大干部职工的切身利益,州政府高度重视,责成有关部门加快拟定《德宏州州级机关事业单位职工住房补贴实施办法》草案工作,召开常务会议讨论通过上报省政府审批,该办法现已经省政府批准并在我州开始实施。二是要吸纳意见。认真听取和吸纳人大代表合理化的意见建议,制订可行的实施方案,解决存在的突出问题。如杨白新代表提出的《关于对我州县市沿街闲置土地,不符合城市标准的房屋进行清查,限期建盖,提升城市整体形象》的建议。州政府积极协调相关部门,以各县市《城市总体规划》为依据,为进一步加强城市建设改造力度,改善我州城市环境、提升城市形象和土地利用率,对我州沿街闲置土地及不符合城市规划标准的房屋进行了清理,加大了整治力度,有效推进了城市美化、绿化建设改造工程。三是要主动协调。对代表提出的一些大的建设项目积极加大项目协调力度。如刀红艳等代表提出《关于加快德宏州妇女儿童发展中心建设项目》的建议。州政府高度重视,加大工作力度,向省有关部门汇报争取项目和资金的落实,州有关部门积极配合做好州妇女儿童发展中心项目建设的相关事宜。

二、加大宣传力度,不断提高人大意识

州人大常委会加大人民代表大会制度的宣传力度,建立了德宏人大网站、创办了德宏人大杂志、开办了人大主任访谈电视节目以及开展“人民选我当代表,我当代表为人民”主题宣传活动。采取多种形式加强宣传人民代表大会制度是我国的根本政治制度,明确人大代表提出议案建议是法律赋予的职权,是依法管理国家事务和社会事务,管理经济文化事业的重要形式,相关部门必须按要求办理。代表提出议案和建议,是民声民情民意最集中的反映,是人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题希望得到满足的一种诉求方式。办好议案和建议,是国家机关和人民公仆权为民所用,情为民所系,利为民所谋,服务人民,改善民生的具体体现。要求各级各部门高度认识办理人大代表议案、建议的重要性。

三、完善工作程序,不断提高办理质量

州人大常委会根据国家相关法律,结合人大工作实际,把代表议案、建议办理作为人民代表大会闭会以后,人大常委会的重要工作,积极探索有效的途径和办法,不断提高办理质量。一是坚持会办制度,在每年的人代会结束时,与政府领导举行人大代表建议的交办议式,将属于政府各部门办理的建议由政府督办。对议案和其它建议,由人大选联工委根据内容提出的初步意见,交人大主任会议研究同意后,移交有关部门由选联工委负责督办。二是坚持面商制度。要求承办单位在办理代表议案、建议过程中,通过多种形势与代表进行面对面的交流,对已经解决了的直接向代表通报结果;对正在解决的向代表介绍办理过程;对暂时没有条件解决的向代表说明今后工作打算;对不能解决的向代表说明情况。三是积极开展查办。每年年底州人大选联工委会同政府督查室,深入基层走访座谈,征求代表对承办单位的意见,对不满意的责成承办单位改进工作方法,要求承办单位主要领导亲自与代表面商,求得代表的理解和支持。四是常委会审议。每年人大常委会听取州人民政府关于代表建议批评和意见办理情况的报告,针对会议审议意见,要求州政府提出整改措施报送州人大常委会。五是加强培训。州人大常委会把代表议案、建议的提出、撰写、审议、办理等作为代表培训重要内容之一,使人大代表议案、建议工作走向制度化、规范化、程序化,对提高州人大代表议案、建议的质量等方面起到了积极的促进作用。

通过抓好人大代表议案、建议办理工作的落实,我州人大代表履职意识不断增强,议案、建议数量不断增加,质量不断提高,越来越引起社会的关注和各级政府的重视。

 

州人大选联工委

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