发表时间:2020-05-14   
 

凝聚共识谋发展  提振信心促跨越

——德宏代表团履职尽责建言献策侧记

 

  一个个真知灼见掷地有声,一条条中肯建言鼓舞人心……省十三届人大三次会议期间,德宏代表团的省人大代表牢记嘱托、履职尽责,议报告、话民生、谋发展,围绕推动经济高质量跨越发展、沿边开发开放、民生福祉、教育事业发展等方面内容,积极建言献策,提出饱含对德宏热爱的意见建议。 

 向开放要活力

  发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革开放。

  德宏的优势在区位,出路在开放。如何更好地发挥德宏优势,做好沿边开发开放这篇文章,代表们纷纷建言。

  “章凤口岸历史上就是我国通向缅甸以及东南亚的重要通道, 1991年8月10日由省政府批准为省级口岸(国家二类口岸)。近年来,陇川县积极加强口岸基础设施建设,强化口岸功能提升,促进进出口贸易发展。”省人大代表李林山满怀期待地说,章凤口岸软硬件进一步完善,新的口岸联检中心、查验货场、进口保税仓库、出口监管仓库、边民互市交易市场、免税店、货运通道等相继建成并投入运行,2014年获批为进境水果指定口岸,通关便利化水平明显提升,促进了对外贸易大发展。2019年章凤口岸完成进出口总额24.41亿元,同比增长59.69%;货运量82.9万吨(其中边民互市货运量46.74万吨),同比增长100.63%;出入境人员216.06万人次,同比增长26.06%。从各方面条件来看,章凤口岸升格为国家一类口岸条件已经成熟。他建议,省委、省政府帮助协调国家有关部门争取将章凤口岸升格为国家一类口岸,更好地发挥陇川在“一带一路”、中缅“人字形”经济走廊建设中的区位优势,进一步提升章凤口岸的对外开放质量和水平。

  “大力发展跨境电子商务,对加快促进芒市边境民族经济发展意义重大。”省人大代表赵冬梅说,2020年4月27日,国务院同意在德宏州等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区,具体实施方案由所在地省级人民政府负责制订。从区位优势、政策优势、文化产业优势来看,芒市开展跨境电子商务综合试验区的基础条件非常成熟。她建议,把芒市纳入德宏跨境电子商务试验区建设范围,依托空港发展面向国际国内的跨境电子商务;支持芒市国际口岸机场开发更多面向南亚东南亚的国际国内航线,加快开通芒市机场国际货运功能,建设空港保税区;支持在芒市城区布点建设一批跨境电商进出口商品展示展销实体店、电商物流配送中心、城市免税店,提升芒市城市功能和竞争力。

  增进民生福祉

  群众关切事关小康成色,民生改善成就美好生活。

  每年两会上,民生问题始终是关注的热点话题,代表们都有很多话要说。

  省人大代表龚翠莲带来了《关于推进规范经营性公墓市场,加大农村公墓建设投入,深入推进殡葬改革落地见效的建议》。她说,自2014年全面启动殡葬改革以来,德宏州按照中央、省的工作部署全力推进,到2020年1月,全州5县(市)火葬区划定方案全面执行,已运营殡仪馆2个,正在建设2个,完成选址1个。芒市、盈江县经营性公墓已取得经营许可证,瑞丽市、梁河县、陇川县经营性公墓一期工程已建成,正办理相关手续。农村公益性公墓已全部完成规划,正在建设21个农村公益性公墓项目。当前由于经营性公墓存在独家经营的问题,墓地价格过高的问题极为突出,群众反映极为强烈。同时,农村公益性公墓建设由于资金缺口大,不能满足实际所需,农村居民安葬问题日益突出。为此,建议省级层面修订完善《云南省殡葬管理条例》,并配套出台有关配套政策,将当前执行的每个县(市)只能建设1个经营性公墓,调整至每个县(市)可根据实际所需建设2—3个经营性公墓,切实把经营性公墓管理交给市场,有序竞争;尽快出台基本殡葬服务实行政府指导价和政府定价操作指南,切实规范殡葬服务市场秩序;加大省级财政对农村公益性公墓建设的支持力度,着力解决因地方财政困难造成农村公益性公墓建设推进缓慢问题。

  “近年来,农村电气化发展进程较快,电磁炉、电饭锅、电视机、电冰箱等大功率电器基本覆盖了家家户户,电器的普及极大方便了群众的生产生活,但我省大部分农村房屋建筑和家具主要以砖木结构为主,耐火极限低,加之群众对居民用电安全意识不强,电路不规范,对老化电线更新不及时,普遍存在电线质量不过关、线路老化严重等安全隐患。”省人大代表梁昌才说,以梁河县为例,2015至2019年全县共发生民房火灾92起,其中电气火灾39起,占火灾总数的42.39%,财产损失170.5万元,其中:电气线路故障(老化、短路)24起,占电气火灾总数的61.54%;用电负荷过大6起,占电气火灾总数的15.38%;电加热器具与可燃物接触或距离太近5起,占电气火灾总数的12.82%;其他4起,占电气火灾总数的10.25%。从这些数据可看出,电气火灾所占比例较大,同时因电线电路老化、质量不过关等原因引起的火灾数超过了电气火灾的一半以上,是发生民房火灾的主要原因。建议立项实施农村民房电线电路改造项目,制定改造标准,要求农户对民房电线电路按标准进行改造,验收合格后按一定比例进行资金补助,从而达到消除民房用电安全隐患,保障老百姓生命财产安全的目的。

  激发人才活力

  问渠哪得清如许,为有源头活水来。发展最终要靠人才。如何更好地激发人才的创新创造活力,让人才成为支撑德宏发展的第一资源,来自科教领域的代表提出自己的建议。

  省人大代表杨悦说,为激励中小学教师献身教育事业,努力培养造就一支高素质教师队伍,云南省教育厅曾印发《云南省中小学学科带头人和骨干教师评选办法》。该办法对总体目标、评选范围、评选条件、评选原则与程序、职责、管理与考核等六个方面都做了详细规定和说明,为我省广大中小学教师提供了一个展现自我、发展自我的平台,在加强云南省中小学学科带头人和骨干教师队伍的培养和管理,促进教育教学质量的提高等方面产生过重要影响。鉴于我省中小学优秀教师很多,而评选省级先进的机会很少,也为了更好促进我省中小学教育教学发展,建议省委、省政府重启《云南省中小学学科带头人和骨干教师评选办法》,使之成为帮助教师成长,提升教师素质和教育教学质量的有效方式。

  “随着瑞丽改革开放的不断深入,全市经济社会得以快速发展,涉及少数民族当事人的案件越来越多,用汉傣、汉景等双语开展审判工作的司法需求在不断增加。”省人大代表排金芬把关注点放在加大力度支持瑞丽市双语法官培养上。她说, 2019年,瑞丽市人民法院共受理各类案件3937件,由于缺乏本土少数民族双语法官,在案件审理中,如当事人不懂汉语,法院只能聘请懂双语的人员临时担任翻译工作,给案件审理带来了诸多不便。过去几年,法院曾重点挑选五种世居少数民族优秀学生到高校委培学习,充实双语干警队伍。但近些年来相关委培工作已停止。建议省高院和相关部门继续实施委托培养少数民族法官、法官助理和书记员工作;在政策上给予倾斜照顾,适当提高少数民族地区基层双语法官职级待遇,增加少数民族地区法院员额编制,吸引更多优秀双语法律人才从事审判工作。

  集思广益话发展,勠力同心谋福祉。代表们表示,蓝图已经绘就,关键在落实。要迅速行动来,马上落实下去,把两会精神转化为推进高质量发展的实际行动,解放思想、坚定信心,迎难而上、苦干实干,为奋力谱写新时代云南新篇章作出贡献。(全媒体记者 焦迪)

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